它们在地图上，位於某个郡的地界范围之内，而且单个的面积可能还不小；
但是它们周边的“小镇”或者“城市”，暂时又还没发展到那麽大，距离它们都还有段距离，目前还都没能把它们纳入到小镇或者城市的地界范围内。
所以小镇的治安官和城市里的警察们，不会跨越执法范围去管理其中的治安。
而郡政府，
虽然在理论上需要去维持那里的治安，
但实际上，光凭郡里的那点人手，根本就管不过来。
於是从某种意义上而言，
像这样暂时还没有真正被纳入实际管理的“非建制区域”，就成了名副其实的“法外之地”。
此时郡里的骑警过来向黑石镇请求协助，
就是遇到了这样的问题。
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